Совет депутатов: ещё один столичный год

3 июля состоялось последнее перед летними каникулами заседание Совета депутатов. В повестке дня значились всего два вопроса. Изменения в положении о проведении публичных слушаний народные избранники утвердили без обсуждения, а вот вопрос о передаче столичному ведомству коррекционной школы вызвал дискуссию. Инициатором данного предложения выступила администрация Троицка. Причин для этого несколько, одна из них – деньги.

Как известно, учреждения образования получают «подушевое» финансирование. На каждого ученика установлена определённая сумма, в Троицке – 63 тыс. руб. в год. Другим школам, с учётом наполняемости, этих денег хватает, но в коррекционке обучается намного меньше ребят, а персонала при этом больше, так как работают ещё и врачи. В Москве же учебные заведения на каждого школьника получают по 123 тыс. руб. Таких средств коррекционной школе хватило бы. Ещё один момент: у органов местного самоуправления сейчас нет полномочий на оказание подобного рода услуг.

В итоге депутаты пришли к единодушному мнению, что окончательное решение принимать рано. В первую очередь потому, что столичные ведомства пока не предоставили никаких гарантий по дальнейшему функционированию данного учреждения.
А значит, есть опасность, что школу или расформируют, или вообще  закроют. При этом народные избранники выразили готовность  вернуться к рассмотрению этого вопроса после летних каникул.

В последнее время в повестке дня Совета время от времени появляются вопросы о передаче различных муниципальных  учреждений и предприятий в ведение столичных властей. Что это означает для Троицка?  Этот вопрос мы адресовали председателю Совета депутатов Владимиру Бланку.

– Москва – огромный агломерат, со своими проблемами, для решения которых власти стремятся к централизации. Но процесс передачи полномочий на вышестоящие уровни стал слишком масштабным. Желание привести всё под один стандарт далеко не всегда оправдано, так как в каждом муниципальном образовании есть свои особенности. Нужно выслушивать мнение местного населения. У региональной власти, не говоря уже о федеральной, для этого возможностей меньше, чем у руководителей на местах.

– Но процесс уже идёт. Котельную передали, правда, акт ещё не подписан. А что с другими предприятиями коммунального комплекса?

– Вряд ли причиной передачи имущества послужила некачественная работа наших ресурсников. Давайте вспомним ледяной дождь 2010 года. Мы справились с проблемой оперативнее всех, а что при этом творилось в других  населённых пунктах? Люди около месяца сидели без света и воды, ни до кого невозможно было достучаться. На мой взгляд, Москва может создавать свои предприятия в Троицке, выходить с предложением по обслуживанию населения, конкурировать. Ведь большинство проблем наших ресурсников связано исключительно с нехваткой финансирования.  Но даже при этом они работают на отличном уровне. Я лично голосовал против передачи котельной. И выразил мнение, что передача коммунального комплекса – это не путь решения проблемы.

– Кстати,  к вопросу о деньгах. На Ваш взгляд, насколько бюджет города наполнен для решения всех задач? 

– Не более чем на 50%. К сожалению, ситуация такова, что только за счёт собственных налоговых поступлений мы не сможем обеспечить город. Но это связано в первую очередь с системой распределения налогов. Большая часть налоговых поступлений попадает в федеральный бюджет, потом – в региональный, и уже по остаточному принципу – в муниципальный. Того, чего нам не хватает, добавляет Москва в виде субсидий. Просить их не приходится, все эти средства выделяются в соответствии с нормативами. Но, на мой взгляд, сам подход к распределению налогов в корне не верен. Большинство вопросов  приходится решать на местном уровне, так как именно в администрацию население идёт с жалобами. А получается, чтобы решить какую-то проблему, требующую финансовых вложений,  денег надо ждать от региона.
Я считаю, что полномочия по решению городских вопросов надо передавать на муниципальный уровень.  Один из ярких примеров – здравоохранение. Уже два года этой сферой руководят из столичного департамента. Чем это обернулось, всем известно.

– Действительно, сегодня местные власти не вправе решать вопросы, связанные  с оказанием медицинских услуг населению. Однако Совет в течение последнего времени несколько раз возвращался к этому вопросу.  

– Учреждения здравоохранения – это то, без чего ни один населённый пункт существовать не может. То, что Москва забрала у муниципалитетов полномочия по решению проблем в данной сфере, я считаю, неправильно. Это привело к тому, что в поселениях начали закрывать медпункты, сокращать больницы и стационары. Коснулось это и Троицка. Когда человеку, чтобы сделать элементарную процедуру, надо ехать за несколько десятков километров от дома, это неправильно. Полномочий по решению этих проблем у нас, конечно, нет, но и оставить без внимания сложившуюся ситуацию мы не могли. Уверен,  что здравоохранение  не может быть вне сферы влияния городского Совета. То, что нам удалось сохранить детский стационар, – наше достижение.

– Вы говорите, что столичные власти не советуются с руководителями на местах по вопросам, которые не входят в компетенцию муниципалитетов. Получается, что никто не будет информировать власти Троицка и  о планах развития новых территорий, ведь это не вопросы местного значения. Например, работа над территориальной  схемой  уже на стадии  завершения, а жители её вообще не видели. 

– Я хочу напомнить, как мы принимали  Генеральный план Троицка. Работа над этим документом продолжалась более двух лет. Мы проводили встречи со всеми группами населения. Садоводы, «гаражники», различные инициативные группы жителей – мы от всех принимали предложения и, по возможности, старались учесть все пожелания. Потому что планы по развитию любых территорий, от мелких поселений до таких, как ТиНАО, требуют обсуждения с населением. Если в итоге реализации подобных проектов будет снесён один дом, в масштабах страны этого, конечно, никто не заметит, но для конкретной семьи это будет трагедия. Я ознакомился с территориальной схемой развития ТиНАО. Ситуация в Новой Москве складывается непростая. Практически на всех свободных участках запланировано строительство жилья. Причём это будут миллионы квадратных метров, и сегодня это обстоятельство нельзя игнорировать. Я считаю,  что прежде чем строить жилые дома, нужно создать инфраструктуру. В том числе и дорожную сеть. Транспортная ситуация уже сегодня катастрофическая, с учётом количества планируемого к строительству жилья положение будет только ухудшаться.

Не лучше обстоят дела с социальной инфраструктурой. Когда я спрашиваю, где будут учиться и лечиться жители новых микрорайонов, которые появятся в округе, мне отвечают: «Давайте прикрепим их к троицким учреждениям». Подобные заявления как раз демонстрируют, насколько региональные власти «ознакомлены» с обстановкой на местах. Когда мы предлагаем ознакомиться с нашим проектом ЖСК и говорим, что на присоединённых территориях нужно возводить только малоэтажные жилые комплексы, причём с полной инфраструктурой, нам отвечают, что это строительство ведётся по ранее выданным разрешениям. Однако за два года можно было попытаться изменить ситуацию.

Территориальная схема развития ТиНАО, безусловно, требует публичного обсуждения. Префектура  говорит, что все материалы в обязательном порядке будут направлены в муниципалитеты. Пока мы их не получали. И степень нашего влияния на принятие окончательного решения невелика. Что касается общественных обсуждений, то Москва обещала их провести. Будем надеяться, что свои обещания она сдержит.

Наталья НИКИФОРОВА,

фото Александра КОРНЕЕВА